CIRCULAR STLCC-ONCAE-017-2024

Abg Sergio Vladimir Coello

Experiencia

• Amplia trayectoria en el sector público y privado.
• Reconocido por su capacidad de liderazgo y gestión de proyectos complejos.

Antecedentes

• Máster en Derecho Empresarial (UNITEC).
• Licenciatura en Derecho (UJCV).
• Participación en diplomados y seminarios sobre gestión pública, derecho ambiental, cooperación internacional y participación ciudadana.

Funciones Actuales

• Secretario de Estado en los Despachos de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del Gobierno de Honduras.
• Lidera iniciativas para promover la integridad y transparencia en la gestión pública.

ABG. KARENINA CHANDIAS GUZMÁN

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS (UNAH)

Experiencia:

• Secretaria General
• Directora Legal de la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC)
• Procuradora Legal en el Bufete Velásquez Díaz
• Docente de la carrera de Derecho en la Universidad Católica de Honduras
• Asesora Legal del Colegio de Ingenieros Civiles
• Docente de la carrera de Derecho en la Universidad UPH de Honduras

Funciones:

• Asistir al Secretario de Estado y a los Subsecretarios de Estado.
• Recibir las solicitudes y peticiones que se presenten al Despacho, y llevar el registro correspondiente para el control y custodia de los expedientes.
• Velar porque los asuntos en trámite se despachen dentro de los plazos establecidos.
• Llevar el registro de los decretos y acuerdos que se dicten sobre asuntos del Ramo.
• Llevar el registro de la correspondencia oficial y turnarla a quien corresponda.
• Mantener el archivo general del Despacho.
• Autorizar la firma del Secretario o de los Subsecretarios de Estado en las providencias, acuerdos o resoluciones que se dicten.
• Notificar a los interesados las providencias o resoluciones y, en su caso, expedir certificaciones y razonamientos de documentos.
• Transcribir a los interesados los acuerdos que se dicten sobre asuntos del Ramo.
• Resolver en los asuntos que le delegue el Secretario de Estado.
• Informar periódicamente a sus superiores sobre los asuntos sometidos a su conocimiento.

Se busca que los servidores públicos de diversas instituciones adquieran un entendimiento profundo sobre la modernización y su impacto. El objetivo es aplicar las mejores prácticas para mejorar la eficiencia y efectividad en la administración pública, reduciendo costos y recursos innecesarios. Además, se pretende integrar enfoques innovadores que promuevan soluciones creativas adaptadas a las necesidades del entorno público. Implementando herramientas y estrategias que eleven la calidad de los servicios, y que aumenten la capacidad de las instituciones para enfrentar desafíos y adaptarse a los cambios, contribuyendo así a una gestión pública más ágil y eficaz.

En resumen, estas charlas virtuales no solo capacitan a los enlaces institucionales en técnicas de modernización, sino que también refuerzan los principios de transparencia y responsabilidad en la administración pública, apoyando así la lucha contra la corrupción.

Además, se establecen lineamientos operativos para la coordinación y el trabajo conjunto entre la Dirección General de Modernización Administrativa y las UDEM de las diversas instituciones públicas. Se definen las funciones generales y la estructura organizacional que deben cumplir las UDEM. Finalmente, se proporciona un marco de referencia para la selección de personal, asegurando que se base en criterios de idoneidad y que cumpla con los perfiles necesarios en términos de conocimientos y experiencia para desempeñar sus funciones adecuadamente.

La creación de las Unidades de Modernización (UDEM) en las instituciones públicas fortalece la transparencia y la lucha contra la corrupción de varias maneras clave. Primero, al implementar nuevas formas de trabajo más ágiles y eficientes, las UDEM promueven una gestión administrativa más transparente y accesible. Segundo, la coordinación de iniciativas de modernización bajo un marco normativo claro, como la Política de Optimización de la Gestión Pública; asegura que los programas sean seguidos y supervisados rigurosamente, reduciendo el riesgo de prácticas corruptas. Finalmente, al asumir el liderazgo en el proceso de modernización y establecer estructuras claras, las UDEM facilitan un entorno en el que las acciones y decisiones son más visibles y auditables, lo que contribuye a una mayor rendición de cuentas y una disminución de las oportunidades para la corrupción.

Durante el 2024, la DGMA ha asistido técnicamente a 34 Instituciones de la Administración Pública para la creación de la Unidades de Modernización en cumplimiento al Marco Legal vigente. 

1. Eficiencia Administrativa Local: La implementación de la Política de Optimización de la Gestión Pública (POGP) y la creación de Unidades de Modernización (UDEM) en las alcaldías municipales promueve una gestión más eficiente y efectiva a nivel local. Esto implica la mejora en la administración de recursos, reducción de trámites burocráticos y optimización de procesos que benefician directamente a los ciudadanos.
2. Mejora en la Calidad de Servicios Públicos: Con la modernización de las alcaldías, se espera una mejora en la calidad de los servicios públicos ofrecidos a los ciudadanos. Esto puede traducirse en una atención más rápida, eficiente y accesible, respondiendo mejor a las necesidades locales.

1. Facilitar a los servidores públicos, responsables de la reforma institucional, las herramientas necesarias para mejorar la eficiencia operativa y aumentar la satisfacción del ciudadano.
2. Promover la transparencia y rendición de cuentas, a través de la aplicación de las metodologías de innovación y calidad.
3. Implementa Tecnologías de Información y Comunicación
4. Mejora de la Eficiencia y Efectividad de los Servicios
5. Promueve cambio efectivo y sostenible
6. Fomenta la Participación Ciudadana

• Eficiencia y Agilidad: Implementar metodologías modernas ayuda a optimizar procesos y procedimientos, reduciendo tiempos de espera y eliminando redundancias. Esto permite que las instituciones públicas operen de manera más ágil y eficiente, ofreciendo servicios públicos más rápidos y efectivos.
• Innovación y Adaptabilidad: La adopción de metodologías de modernización fomenta la innovación y la capacidad de adaptación en la administración pública. Permite a las instituciones incorporar nuevas tecnologías y enfoques, haciéndolas más resilientes y capaces de enfrentar desafíos emergentes.
• Mejora en la Gestión de Datos: La implementación de sistemas avanzados de gestión de datos facilita la recopilación, análisis y uso de información relevante para la toma de decisiones. Esto mejora la capacidad de planificación y la efectividad de las políticas públicas.

• Optimización de Procesos: La POGP promueve la mejora continua y la estandarización de procesos, lo que reduce la burocracia y agiliza las operaciones administrativas. Esto permite a las instituciones públicas ofrecer servicios más rápidos y efectivos.
• Reducción de Costos: Al mejorar la eficiencia operativa, se pueden reducir costos asociados con la gestión ineficiente y la duplicación de esfuerzos, liberando recursos para otras áreas prioritarias.
• Mejora en la Atención al Ciudadano: La optimización de los procesos administrativos contribuye a una mayor calidad en los servicios públicos, proporcionando a los ciudadanos una atención más eficiente y efectiva.
• Fomento de la Innovación: La POGP impulsa la adopción de nuevas tecnologías y enfoques modernos en la gestión pública, promoviendo la innovación en la administración pública.
• Eficiencia en el Uso de Recursos: La optimización contribuye a una gestión más sostenible de los recursos públicos, apoyando el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

1. Cobertura institucional

• A nivel del poder ejecutivo (administración centralizada, descentralizada y desconcentrada) se brinda asistencia técnica y capacitación permanente a 100 instituciones del sector público lo que representa un (97%) de cobertura

• A nivel de gobiernos locales se brinda asistencia técnica y capacitación permanente a setenta y nueve (83) municipalidades y dos (2) mancomunidades lo que representa un (28%) de cobertura.

2. Taller de Planificación Estratégica Institucional para Municipalidades, realizado con el apoyo técnico y financiero de la USAID y la actividad Gobernabilidad Local Honduras y la asistencia de la firma Quara Consulting & Training. Beneficiando a seis (6) municipalidades de los departamentos de Intibucá, Cortés, Yoro.

3. Taller de Gestión de Riesgos para Municipalidades, realizado con el apoyo técnico y financiero de la USAID y la actividad Gobernabilidad Local Honduras y la asistencia de la firma Quara. Beneficiando a siete (7) municipalidades de los departamentos de Intibucá, Cortés, Yoro y La Paz.

4. Jornadas de “Entrenamiento técnico en compras públicas, control interno y practicas anticorrupción” con el apoyo técnico y financiero de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Beneficiando a diez mancomunidades (10) y ochenta y cuatro (84) municipalidades de los departamentos de Ocotepeque, Copán, Lempira, Comayagua, Santa Barbara, Cortés, Colón, Islas de la Bahía, Yoro, Atlántida y La Paz.

5. Acercamientos con la Unidad de Capacitación de la Alcaldía Municipal del Distrito Central, la Dirección de Talento Humano de la Municipalidad de Puerto Cortés para Socializar el Marco Rector de Control Interno de los Recursos Públicos (MARCI) y las Jornadas se Sensibilización de Integridad Pública, Control Interno Transparencia y Rendición de Cuentas a más de dos mil setecientos (2,700) empleados de estas municipalidades

6. Gestión de talleres de formación para el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales:

• Jornada de Socialización del Marco Rector de Control Interno Institucional beneficiando a trescientos cuarenta y nueve (349) servidores públicos de 39 municipalidades diferentes y una 1 Mancomunidad.

• Capacitación para realizar el diagnóstico de Autoevaluación de Control Interno Institucional (AECII) a ciento cincuenta y seis (156) servidores públicos de las municipalidades de El Progreso, Departamento de Yoro, Tela, la Masica y la Ceiba, Departamento de Atlántida, Puerto Cortés y Omoa, Departamento de Cortés, Comayagua y Siguatepeque, Departamento de Comayagua, Jesús de Otoro, Departamento de Intibucá y Corquín, Departamento de Copán.

• Capacitación sobre las Funciones y Responsabilidades del Comité de Control Interno (COCOIN) a ciento setenta y cuatro (174) servidores públicos de las municipalidades de El Progreso Yoro, Tela, La Masica y la Ceiba, Atlántida, Puerto Cortés y Omoa, Cortés, Comayagua y Siguatepeque, Comayagua, Jesús de Otoro, Intibucá, Corquín y Copán Ruinas, Copán.

7. Visitas de Mejora Continua con base en el Principio PCI-130-00 Planificación en toda la Organización: Se realizaron novena y ocho (98) Visitas de Mejora Continua en el mes de febrero a las instituciones de la Administración Centralizada, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales y Otros Instituciones, en los procesos de planificación de las instituciones del sector público, con base en el Principio PCI-130-00 Planificación en toda la Organización.

8. Visitas de Mejora Continua con base en el Principio PCI-330-00 Establecimiento de Controles a través de Políticas, Procedimientos y otros Medios: Se realizaron novena y cuatro (94) Visitas de Mejora Continua en el mes de junio a las instituciones de la Administración Centralizada, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales y Otros Instituciones, en los procesos de Compras Públicas y Contrataciones de las instituciones del sector público, con base en el Principio PCI-330-00 Establecimiento de Controles a través de Políticas, Procedimientos y otros Medios

9. Se desarrolló capacitaciones en temas de control interno en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, capacitando a la fecha un total (7,247) de servidores públicos.

10. Socialización del Marco Rector de Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (MARCI) en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, socializando a la fecha un total de (4600) servidores públicos.

11. Sensibilización para promover una cultura de transparencia, control interno, integridad pública y rendición de cuentas en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, capacitando un total de (3915) servidores públicos.

12. Fortalecimiento a las Unidades de Auditoría Interna

• La Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI) ha impulsado el fortalecimiento a las Unidades de Auditoría Interna mediante la conducción del proceso de concurso público de selección de méritos de los Directores de las Unidades de Auditoría Interna, gestionándose un total de 44 concursos públicos en las instituciones de la Administración Central, Administración Desconcentrada, Administración Descentralizada.
• La Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI), ha asistido técnicamente a 56 instituciones, en el área de Unidades de Auditoría Interna (UAI) de la Administración Central, Administración Desconcentrada, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales y Otras Instituciones.

1. Cobertura institucional

• A nivel del poder ejecutivo (administración centralizada, descentralizada y desconcentrada) se brinda asistencia técnica y capacitación permanente a 100 instituciones del sector público lo que representa un (97%) de cobertura

• A nivel de gobiernos locales se brinda asistencia técnica y capacitación permanente a setenta y nueve (79) municipalidades y dos (2) mancomunidades lo que representa un (26%) de cobertura.

1. Elaboración de Anteproyecto para la modernización de la Ley de Control Interno en Honduras. Con el apoyo de la Oficina de Naciones Unidas Contra el Delito y la Droga (UNODC)

2. Elaboración de primer Diagnóstico y Evaluación del Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público” tomando como base el año 2022. Con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la actividad de Gobernabilidad Local Honduras (GLH)

3. Elaboración de la primera Estrategia para la implementación del Marco Rector de Control Interno de los Recursos Públicos en Municipalidades y Mancomunidades. Con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la actividad de Gobernabilidad Local Honduras (GLH)

4. Suscripción de convenios de colaboración mutua para el fortalecimiento de municipalidades y mancomunidades. Gestionándose un total de 31 En coordinación con la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), y en apoyo a los Municipios beneficiarios del proyecto de Cooperación Externa AECID/EUROSAN DeL

5. Suscripción de convenios de colaboración interinstitucional para el fortalecimiento de los procesos de implementación de control interno

• Convenio Marco de Colaboración Interinstitucional entre la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC) el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)

6. Suscripción de Memorándum de Entendimiento entre la Oficina Anticorrupción (OA) de Argentina y la Secretaria de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC) de Honduras.

7. Gestión de programas de formación académica para el fortalecimiento de capacidades institucionales

• Diplomado en Ciberseguridad para Auditores Gubernamentales desarrollado por la Universidad de Santiago de Chile en coordinación del Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno (CAIGG) de Chile, beneficiándose a un total de 25 funcionarios de la administración pública.

• Diplomado Especializado de Control Interno, (Financiado por la Oficina de Naciones Unidas Contra el Delito y la Droga) próximo a desarrollarse y se estima que se beneficiaran a un total de 82 servidores públicos. (Coordinadores de los Comités de Control Interno Institucional).

• Curso de formación “Herramientas para la mejora de los procesos de compras públicas a nivel municipal” del Programa para la Mejora de las Compras Públicas en la Región del Triángulo Norte (Programa TEAM-NT), financiado por USAID e implementado por el INCAE Business School en Honduras, Guatemala y El Salvador, beneficiándose a un total de 2 funcionarios de la administración pública.

8. Fortalecimiento de capacidades institucionales

• Donación de mobiliario y equipo tecnológico se estima asciende a (L. 1,167,296.48). Con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de la actividad de Gobernabilidad Local Honduras (GLH)
• Acompañamiento técnico permanente para la implementación de procesos de control interno en las instituciones del Poder Ejecutivo, Municipalidades y mancomunidades.

9. Revisión de instrumentos técnicos para la elaboración de Procesos y Gestión de Riesgos en los Gobiernos Locales con el apoyo técnico y financiero de la USAID a través de la actividad Gobernabilidad Local Honduras, la firma Quara Consulting & Training y la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

10. Elaboración de Manuales de la Ley de Carrera Administrativa Municipal con el apoyo técnicos de la Secretaría Técnica de Carrera Administrativa Municipal (SETCAM) de la Asociación de Municipios de Honduras y financiado por el programa PRAWANKA. Beneficiando a tres (3) municipalidades del Departamento de Gracias a Dios. (Brus Laguna, Villeda Morales y Puerto Lempira).

La Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC) a través de la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI) ha realizado acciones concretas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Interno, tales como:

1. Elaboración de documentos técnicos, normativos y metodológicos para la implementación del MARCI (condiciones mínimas de calidad para asegurar la uniformidad en el diseño y aplicación de los controles internos)

Planes y programas:

• Plan Anual para la Implementación del Marco Rector del Control Interno de los Recursos Públicos (MARCI).
• Plan Anual de Capacitación Marco Rector del Control Interno de los Recursos Públicos (MARCI).
• Programa de Socialización de Marco Rector del Control Interno de los Recursos Públicos (MARCI).
• Programa de Sensibilización para promover una cultura de transparencia, control interno, integridad pública y rendición de cuentas.

Documentos técnicos metodológicos:

• Guía General para la Implementación del Marco Rector de Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (MARCI) en las Instituciones del Sector Público de Honduras.
• Guía Metodológica para elaboración del Manual de Procedimiento Sector Público 2023.
• Guía General para la Implementación Marco Rector del Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (MARCI) en Municipalidades y Mancomunidades.
• Estrategia para la implementación del MARCI en municipalidades y mancomunidades.

2. Fortalecimiento a los procesos de control concurrente y control posterior:

• Visitas de Mejora Continua con base en el Principio PCI-150-00 Gestión del Talento Humano con Base las Competencias Profesionales: Se realizaron novena y siete (97) Visitas de Mejora Continua en el mes marzo del 2023 de las instituciones de la Administración Centralizada, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales y Otros Instituciones, en los procesos de planificación de las instituciones del sector público, con base en el Principio PCI-150-00 Gestión del Talento Humano con Base las Competencias Profesionales.

3. Cumplimiento del Plan Anual para la implementación del Marco Rector de Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (MARCI)

• (#) Número de productos de control interno elaborados por las instituciones del sector público (3,260), que representa un (%) Porcentaje global de cumplimiento del (83%).

4. Se desarrolló capacitaciones en temas de control interno en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, capacitando a (13,885) servidores públicos.

5. Socialización del Marco Rector de Control Interno Institucional de los Recursos Públicos (MARCI) en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, socializando a (9,850) servidores públicos

6. Sensibilización para promover una cultura de transparencia, control interno, integridad pública y rendición de cuentas en las modalidades presencial y virtual a los servidores públicos en las instituciones de la Administración Central, Instituciones Desconcentradas, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales, Otros Entes, Municipalidades y/o Mancomunidades, capacitando (7,293) servidores públicos.

7. Fortalecimiento a las Unidades de Auditoría Interna

• La Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI) ha impulsado el fortalecimiento a las Unidades de Auditoría Interna mediante la conducción del proceso de concurso público de selección de méritos de los Directores de las Unidades de Auditoría Interna, gestionándose un total de 94 concursos públicos.

• La Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI), de enero a octubre del año 2023 asistió técnicamente a 62 instituciones, en el área de Unidades de Auditoría Interna (UAI) de la Administración Central, Administración Desconcentrada, Administración Descentralizada, Órganos Constitucionales y Otras Instituciones.

Es la unidad técnica designada para realizar actividades de monitoreo, seguimiento y evaluación de la Administración Pública Central y Descentralizada, en los procesos relacionados al fomento de la prevención, transparencia y buen gobierno, y los resultados de sus operaciones se incluirán en el informe de hallazgos y recomendaciones que periódicamente formulará y trasladará a las autoridades competentes.

Es un mecanismo participativo mediante el cual la ciudadanía puede presentar sus quejas, sugerencias o reclamaciones sobre los servicios que prestan los entes del aparato estatal; así como también, interponer denuncias sobre casos de corrupción administrativa.

Es la unidad técnica encargada de coordinar, ejecutar y monitorear conjuntamente, con las instituciones competentes, las acciones en fomento de la transparencia y la rendición de cuentas, para la efectiva gestión pública, en los organismos del Poder Ejecutivo centralizados y desconcentrados, instituciones descentralizadas y las municipalidades. Asimismo, coordinar, dar seguimiento y monitoreo de las iniciativas internacionales en materia anticorrupción.